Вот, что характерно для сегодняшнего момента. Операторы мобильной связи сохраняют за абонентом номер в течение 90 дней или меньше, если он в течение этого периода не произведёт никаких платных действий. Но ведь ситуации, когда человек может не пользоваться номером в течение такого столь краткого срока может быть множество: его могли забрать в армию, он мог попасть в СИЗО, тяжело заболеть и т.д.
А но номер телефона сегодня завязано излишне много — почти вся наша онлайн и оффлайн жизнь. Электронная почта, банки, сервис гос.услуг, различные системы аутентификации.
Я полагаю, что в связи со всем этим, правила закрепления номера за абонентом можно было бы и изменить, однако, желание заработать и структура рынка связи такова, что у операторов нет интереса прочнее закреплять номер телефона за абонентом.